МВД РФ заново утвердило порядок предоставления отдельными организациями сведений о регистрации граждан по месту пребывания. Документ опубликован 6 февраля 2019 г. на официальном интернет-портале правовой информации.
Утвержденный порядок определяет правила предоставления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исправительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД РФ на районном и региональном уровнях.
Документ содержит ряд новелл, основная из которых – новый порядок снятия с учета граждан РФ.
«Если раньше россияне могли быть сняты с учета автоматически в дату, которая была указана на момент постановки на учет, теперь отелям и другим объектам придется делать это вручную. Новый порядок вводит необходимость оформления листка убытия», – говорит советник президента по миграционному и регистрационному учету Федерации рестораторов и отельеров России (ФРИО) Екатерина Райлян.
Снять гостя с учета в электронном виде пока невозможно – компания «Московская безопасность», через которую передаются данные от объекта размещения к МВД, технически не готова выполнять эту функцию.
«Получается, что в Москве всем придется подавать листки убытия в бумажном виде в Центральное адресно-справочное бюро (ЦАСБ), которое уже и так перегружено», – говорит Райлян.
Новая версия документа может лишить объекты размещения права варьировать способы уведомления МВД о прибытии российских гостей.
«Раньше все способы уведомления были равнозначны – документы передавались в бумажном виде, через МФЦ, по почте, в электронном виде и т.д. Объект мог подписать соглашение об электронном способе передачи, а потом или пользоваться им, или нет. Теперь в «Порядке» указано «либо бумажный, либо электронный» способ уведомления. Таким образом, с большой долей вероятности объект будет ограничен только тем способом, который однажды выберет для себя», – рассуждает эксперт. При этом объект должен будет уведомить МВД о том, какой способ был им выбран.
Новые правила вступают в силу с 16 февраля 2019 года.
НАД ИНОСТРАНЦАМИ УСИЛЯТ КОНТРОЛЬ
В сегменте приема иностранцев в этом году также произошли изменения. С 16 января 2019 года вступили в силу изменения в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно изменениям, приглашающая сторона теперь должна принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Россию, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в стране.
Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются правительством Российской Федерации.
За несоблюдение принимающей стороной указанной нормы, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ. Нарушение грозит принимающей стороне штрафом: для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правда, соблюдать закон пока невозможно. «Правительством РФ должен быть утвержден перечень и порядок применения мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания в России, который до настоящего времени не утвержден», – говорит Екатерина Райлян.
«Согласно полученным нами разъяснениям МВД, в отсутствие постановления правительства РФ об утверждении перечня соответствующих мер, привлечение принимающей стороны к административной ответственности неправомерно – ввиду отсутствия состава правонарушения», – говорит собеседница «Вестника АТОР».
Таким образом, до принятия правительством РФ соответствующего постановления, ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ не может применяться надзорными органами для привлечения гостиничных учреждений и должностных лиц к административной ответственности.
КАК СЛЕДИТЬ ЗА ИНТУРИСТАМИ
Отметим, что 28 июня 2018 года МВД России был подготовлен проект соответствующего постановления правительства РФ. В нем указаны конкретные меры, которые должна предпринять принимающая сторона:
1. Вручить иностранному гражданину после его прибытия в РФ под подпись уведомления о необходимости соблюдения цели въезда по форме, установленной МВД России (форма не утверждена), а также предупредить об ответственности за ее несоблюдение.
2. Обеспечить условия для соблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда.
3. Поддерживать связь с приглашенным иностранным гражданином.
4. В случае обнаружения несоблюдения приглашенным иностранным гражданином заявленной цели въезда или потери связи с ним информировать об этом территориальный орган МВД России в течение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующих фактов.
5. Вручить иностранному гражданину после его прибытия в Российскую Федерацию под подпись уведомления о необходимости соблюдения в Российской Федерации сроков пребывания по форме, установленной МВД России (форма не утверждена), а также предупредить об ответственности за их нарушение.
6. Заблаговременно, не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия визы, напомнить приглашенному иностранному гражданину о необходимости выезда из Российской Федерации по окончании срока действия визы. Напоминание должно быть направлено заказным письмом с уведомлением или вручено лично под подпись.
7. При наличии препятствий для своевременного выезда из Российской Федерации иностранного гражданина оказать содействие для их устранения.
8. В случае обнаружения нарушения приглашенным иностранным гражданином срока временного пребывания в Российской Федерации проинформировать об этом территориального органа МВД России в течение 5 рабочих дней со дня нарушения срока пребывания.
По материалам atorus.ru
